我國會(huì)展業(yè)如何在嚴(yán)格的規(guī)范中取得發(fā)展
日期：2016-04-21 / 人氣： / 來源：
會(huì)展業(yè)作為21世紀(jì)的朝陽產(chǎn)業(yè)，有著巨大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。作為東部沿海開放城市和區(qū)域貿(mào)易中心城市，我市較早地提出了創(chuàng)建區(qū)域性展覽名城的發(fā)展目標(biāo)。
經(jīng)過近幾年的培育和發(fā)展，我市會(huì)展業(yè)的規(guī)模和影響力正逐步擴(kuò)大。有影響的展會(huì)如中國國際電子家電博覽會(huì)、中國國際時(shí)裝周、中國國際航海博覽會(huì)、中國青島國際啤酒節(jié)、海洋節(jié)，以及中國青島出口農(nóng)產(chǎn)品交易會(huì)、汽車博覽會(huì)、漁業(yè)博覽會(huì)等，涉及服裝、家電、航海、汽車、漁業(yè)等30多個(gè)行業(yè)。據(jù)工商部門統(tǒng)計(jì)，2001年，我市共登記各類展會(huì)96期，2002年即登記198期，增長(zhǎng)速度達(dá)到106％，受“非典”影響，今年全市展會(huì)數(shù)量明顯減少，很多展會(huì)被迫取消或推遲，即使如此，1－8月份，到工商部門登記的展會(huì)也達(dá)到了76期。
不過，就工商部門所掌握的情況看，我市會(huì)展業(yè)發(fā)展過程中，還存在許多不規(guī)范、不完善的地方。例如，展會(huì)名稱使用比較混亂，有些主辦單位單純追求展會(huì)大名稱，以求招攬更多的參展商，導(dǎo)致展會(huì)名稱與展會(huì)規(guī)模、參展商品不一致，造成參展商、消費(fèi)者無法區(qū)別展會(huì)的真實(shí)規(guī)模與性質(zhì)。展銷會(huì)虛假廣告比較嚴(yán)重，有些展會(huì)主辦單位在廣告上大做文章，廣告內(nèi)容與展會(huì)性質(zhì)明顯不符，擅自夸大規(guī)模、改變登記事項(xiàng)、變相排斥他人等現(xiàn)象屢有發(fā)生。展銷會(huì)有關(guān)主體責(zé)任不清，由于缺乏嚴(yán)格的合同約定，展銷會(huì)的舉辦者（主辦、承辦、協(xié)辦）、參展商及商品生產(chǎn)者的責(zé)任不明確，導(dǎo)致出現(xiàn)消費(fèi)糾紛時(shí)，消費(fèi)者難以區(qū)分他們的身份，執(zhí)法機(jī)關(guān)也難以追究其責(zé)任。展銷會(huì)申請(qǐng)登記的時(shí)限不明確，由于展會(huì)登記沒有時(shí)間上限，有個(gè)別舉辦者惡意搶注，如有的展覽公司在展會(huì)開辦一年前就搶注多個(gè)展會(huì)，既造成工商機(jī)關(guān)難以制止，又造成壟斷展會(huì)名稱，使同類展會(huì)難以注冊(cè)，擾亂了展會(huì)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)秩序。
據(jù)工商有關(guān)人士分析，目前規(guī)范展會(huì)的法規(guī)也不夠完善，可操作性差，有權(quán)威的法規(guī)僅有國家工商總局的“77號(hào)令”，各有關(guān)行政部門出臺(tái)的有關(guān)規(guī)章，由于多從部門利益考慮，導(dǎo)致與“77號(hào)令”相沖突，缺乏統(tǒng)一和可操作性。另外，政府把會(huì)展業(yè)作為拉動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)的重要手段是沒錯(cuò)的，但以政府名義舉辦的節(jié)慶活動(dòng)過多過濫，特別是一些大型會(huì)展均由政府出面策劃并舉辦，缺乏對(duì)展會(huì)這種商事活動(dòng)的統(tǒng)一管理，還時(shí)常出現(xiàn)不經(jīng)工商登記和監(jiān)管就開辦展會(huì)的現(xiàn)象。舉辦展會(huì)歸根結(jié)底是市場(chǎng)行為，不應(yīng)是政府行為，政府應(yīng)從前臺(tái)退至后臺(tái)，通過制定相應(yīng)的政策，為會(huì)展業(yè)健康發(fā)展搭建平臺(tái)。
為推動(dòng)我市會(huì)展業(yè)的健康快速發(fā)展，市工商局相繼制定了一些有針對(duì)性的措施，對(duì)展會(huì)的名稱、主體資格的審查、展會(huì)核準(zhǔn)事項(xiàng)、廣告審查以及檔案管理和收費(fèi)等都作出較為詳細(xì)的規(guī)定。
根據(jù)規(guī)定，所有申請(qǐng)登記的展會(huì)名稱中必須加字號(hào)，以區(qū)別其他同類同期展會(huì)，防止相互排斥競(jìng)爭(zhēng)，除歷史形成的、區(qū)域不變的傳統(tǒng)展會(huì)外，名稱中不加字號(hào)的，不得冠以“屆別”。名稱中的行業(yè)范圍不能超過兩個(gè)，防止主辦商片面追求廣告利益，克服展會(huì)跨行業(yè)太多、展品內(nèi)容過多過濫和不專問題。另外，還實(shí)行展會(huì)名稱核準(zhǔn)制，核準(zhǔn)的名稱有效期以展會(huì)舉辦日為準(zhǔn)，最長(zhǎng)不超過一年。同時(shí)，展銷會(huì)應(yīng)在舉辦一個(gè)月前，到工商部門辦理核準(zhǔn)登記。兩個(gè)以上主體共同主辦或委托承辦展銷會(huì)的，各主體必須提交簽訂的協(xié)議書，明確責(zé)任、義務(wù)。實(shí)行保證金制度，保護(hù)參展商和消費(fèi)者權(quán)益。向主辦或承辦者收取一定數(shù)量的保證金，用于侵權(quán)賠付，余款及利息于展會(huì)結(jié)束15日后返還。依據(jù)相關(guān)規(guī)定，市工商局還針對(duì)展銷會(huì)夸大宣傳、發(fā)布虛假廣告等違法行為進(jìn)行了嚴(yán)肅查處。
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